Inseguridad jurídica: una amenaza para el desarrollo de Brasil

Cuando pensamos en desarrollo económico, normalmente debatimos las medidas tomadas por el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Sin embargo, el enigma del crecimiento económico no se limita a comprender cómo las diferentes medidas económicas, en las áreas de política fiscal, monetaria y regulatoria, afectan la economía de un país. Conocer las estructuras institucionales de un país es aún más relevante para identificar las herramientas para su progreso. 

Precisamente el estudio de cómo las organizaciones afectan la economía de un país llevó a los economistas Robert W. Fogel, Douglass C. North y Ronald H. Coase a recibir el Premio Nobel de Economía en los años 1990. Douglas C. North, en su libro “Institutions, Institutional Change and Economic Performance” (1990), explica que la economía se sustenta en la cooperación entre individuos. De esta manera, un entorno institucional que facilite los intercambios económicos entre ciudadanos se convierte en una pieza crucial para el desarrollo económico de un país.

North explica, en su libro “Estructura y cambio en la historia económica(1980), que el crecimiento de una nación depende de derechos de propiedad bien establecidos y de la creación y aplicación de leyes que reduzcan la incertidumbre en las transacciones económicas entre individuos. Esto sucede porque los agentes económicos sólo tienen incentivos para desarrollar nuevos productos y tecnologías cuando tienen un alto grado de certeza de que su propiedad será respetada y de que las transacciones y contratos económicos se cumplirán. De lo contrario, ¿por qué alguien trabajaría para otro para aprovechar su trabajo? 

Por lo tanto, el sistema judicial se vuelve fundamental para el crecimiento del país al reducir los costos de transacción y las incertidumbres. Norte identificó que los países con una ley común —La tradición jurídica angloamericana, que se basa en precedentes y costumbres— son las que tienen mayor crecimiento económico. Por el contrario, los países que siguen sistemas legales basados ​​en ley civil (tradición jurídica de origen romano-germánico, donde las decisiones judiciales siguen textos normativos) tienden a tener un desempeño económico más bajo.

En un estudio realizado en 1998, economistas de las universidades de Harvard y Chicago (Rafael La Porta, Florencio López-de-Silanes, Andrei Shleifer y Robert W. Vishny) investigaron cómo las diferentes tradiciones jurídicas pueden afectar las decisiones de inversión de los individuos. Los economistas han descubierto que los países modelo para ley civil reciben menos inversiones ya que estos países no brindan una protección adecuada de los derechos de propiedad de los individuos.

En Brasil, en principio, seguimos la tradición legal de ley civil, lo que en sí mismo demuestra un marco legal deficiente para promover el crecimiento económico de un país. Sin embargo, la composición actual de la Corte Suprema de Brasil no parece seguir la tradición de ley civil. Después de todo, muchos jueces no respetan la legislación brasileña ni la jurisprudencia de los tribunales en los que actúan. 

A principios de este mes, el Tribunal Supremo Federal dictaminó que las decisiones judiciales firmes en materia fiscal pueden ser anuladas y, además, que los contribuyentes, con decisiones judiciales favorables, pueden tener que sufrir cargas fiscales retroactivas. Así, el STF creó un clima de alta inseguridad jurídica en el sector empresarial del país. Después de todo, las decisiones dictadas por el propio Tribunal Supremo ya no son fiables.

Según el ministro Luís Roberto Barroso, “a partir de 2007, quien no pagaba hacía una apuesta. Las empresas, por regla general, ciertamente deberían estar provisionando o depositando en espera de aclaraciones. Los que no estaban preparados hicieron una apuesta en la oscuridad y luego asumimos los riesgos de las decisiones que tomamos”. Sin embargo, el Ministro Barroso, que debe tener amplios conocimientos jurídicos, ciertamente no tiene el mismo dominio de las técnicas contables. Si el Ministro tuviera conocimientos de contabilidad, se daría cuenta de que las empresas no prevén pérdidas por decisiones firmes e inapelables. 

Naturalmente, ningún abogado le diría a un contable que un Tribunal Supremo serio, como el brasileño, revocaría decisiones judiciales que él mismo dictó hace unos años y que, además, autorizaría a las autoridades fiscales a realizar impuestos retroactivos. cargos. Además, el Ministro ignora que muchas empresas no incluyen estos impuestos a la hora de contabilizar los costes y fijar el precio de venta de sus productos. Las empresas con fallos judiciales a su favor tendrán que pagar elevados impuestos, lo que puede causarles serias dificultades financieras, especialmente si tenemos en cuenta el escenario político y económico en el que se encuentra el país.

El economista Marcos Lisboa tiene razón cuando dice que “Brasil no es pobre por nada. ¡Este es un trabajo profesional! Hacemos un esfuerzo enorme para ser un país pobre”. Al fin y al cabo, los agentes del retraso impiden que Brasil ejerza su vocación de gran nación. Dado que tenemos una Corte Suprema activista que genera un alto grado de inseguridad jurídica y los poderes Ejecutivo y Legislativo son ineptos en sus misiones de restablecer el equilibrio entre los poderes y poner a Brasil en el camino del desarrollo, no podemos esperar que nuestra economía se desarrolle. .

Como dijo una vez el ministro de Finanzas, Pedro Malan, “en Brasil, incluso el pasado es incierto”. Por tanto, si nos limitamos a reescribir nuestro pasado, tampoco podremos diseñar nuestro futuro y quedaremos atrapados en una trampa de estancamiento económico. La literatura económica muestra que para crecer necesitamos instituciones fuertes, que reduzcan la incertidumbre y garanticen el derecho a la propiedad. Sin embargo, si seguimos estancados en ideas populistas e intereses políticos mezquinos, Brasil no se desarrollará. Después de todo, ¿quién invertirá en un país donde la Corte Suprema no respeta su propia jurisprudencia? Si no somos capaces de crear instituciones confiables, los empresarios brasileños – citando a Roberto Campos – sólo tendrán dos opciones: Guarulhos y Galeão.

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